Рособрнадзор на регулярных проверках образовательных учреждений уделяет особое внимание организации контроля доступа, поскольку от этого напрямую зависит безопасность учащихся и персонала. Системы контроля и управления доступом (СКУД) в школе или вузе должны соответствовать ряду обязательных требований: от технических характеристик оборудования до порядка ведения журналов и хранения данных. Нарушения могут привести к предписаниям, штрафам и даже приостановке лицензии. В этой статье разберём основные требования Рособрнадзора к СКУД, нормативную базу и порядок подготовки к проверке.
1. Нормативная база и основные документы
- Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Устанавливает общие требования к охране здоровья и безопасности обучающихся (статьи 43, 44).
- Постановление Правительства РФ № 991 от 27.12.2019. Утверждает правила охраны образовательных организаций, включая организацию контроля доступа на территорию и в здание.
- Приказ Минпросвещения России № 254 от 30.06.2020. Рекомендации по построению систем безопасности и требованиям к оборудованию (раздел III).
- Приказ Рособрнадзора № 1178 от 21.11.2019. Утверждает форму акта проверки и критерии оценивания готовности школ и вузов к обучению, в том числе организацию пропускного режима.
2. Технические требования к оборудованию СКУД
- Надёжность и отказоустойчивость. Минимальное время безотказной работы — не менее 99 %.
- Наличие резервного питания (аккумулятор или ИБП) с обеспечением работы не менее 2 часов при отключении внешнего питания.
- Скорость обработки запросов. Время идентификации пользователя (по карте, биометрии или другому методу) не должно превышать 1,5 секунды.
- Безопасность передачи данных. Шифрование канала связи между терминалами и сервером — не ниже TLS 1.2. Аутентификация устройств и API-ключей.
- Защита от несанкционированного доступа к оборудованию. Корпуса терминалов должны быть запираемыми на сертифицированный замок. Монтаж контроллеров в опломбируемых шкафах.
- Хранение видеоданных (при интеграции с видеонаблюдением). При наличии видеосистемы хранение архива не менее 30 суток. Возможность оперативного поиска событий по времени и идентификатору пользователя.
3. Организационные и документационные требования
- Журналы учёта пропусков. Автоматически формируемый журнал всех входов и выходов с отметкой ФИО, времени и точки прохода. При ручном обходе (в экстренных ситуациях) — регистрация вручную в специальном журнале.
- Положение о пропускном режиме. Документ, согласованный с органами местного самоуправления, МВД и Роспотребнадзора. Описывает порядок выдачи, контроля и аннулирования пропусков, ответственность за нарушения.
- Согласие на обработку персональных данных. В соответствии с ФЗ-152 «О персональных данных» — письменные согласия родителей (для несовершеннолетних) и сотрудников. Политика безопасности должна быть размещена на официальном сайте учреждения.
- План обеспечения антитеррористической защищённости. Включает схему ограждений, маршруты эвакуации, точки контроля и учёт пропусков. Согласуется с ФСБ и МВД.
4. Порядок проведения проверки СКУД Рособрнадзором
- Предварительное уведомление. Обычно за 10 рабочих дней до визита. Указываются дата, время и перечень документов для предоставления.
- Аудит технической части. Осмотр терминалов доступа, проверка их работоспособности, состояния корпусов и кабельных трасс. Тестовое прохождение сотрудников и учащихся по разным сценариям.
- Аудит документации. Проверка наличия письменных согласий на обработку данных. Анализ журналов входов/выходов и записей эвакуационных тренировок. Согласованность положения о пропускном режиме с фактической практикой.
- Составление акта и предписаний. В случае выявления нарушений даётся предписание об их устранении с указанием сроков. Невыполнение предписаний может привести к штрафам, приостановке лицензии или предписанию о закрытии объекта.
5. Практические рекомендации по соблюдению требований
- Интеграция СКУД с ИТ-инфраструктурой
- Автоматическая передача событий в единую систему безопасности.
- Настройка уведомлений об аномальных попытках доступа (несанкционированное открытие дверей, дублирование пропусков и т. п.).
- Регулярное тестирование и обслуживание
- Профилактические проверки оборудования не реже одного раза в квартал.
- Тестовые эвакуационные учения с использованием СКУД для фиксации времени выхода.
- Обучение персонала
- Инструктаж охраны и дежурных по работе со СКУД, действиям при сбоях.
- Периодические курсы для администраторов по работе с журналами и оформлению документов.
- Актуализация документации
- Ежегодный пересмотр списка уполномоченных лиц, положений и политик безопасности.
- Корректировка схемы пропускного режима при изменении планировки или количества точек доступа.
Строгое соблюдение требований Рособрнадзора к СКУД — залог безопасности учащихся и преподавателей, успешного прохождения проверок и сохранения лицензии образовательного учреждения. Компания General Communication предлагает комплексные решения «под ключ»: мы помогаем не только подобрать и установить оборудование, но и оформить всю сопутствующую документацию, интегрировать систему в существующую ИТ-инфраструктуру и обеспечить обучение персонала.
Мы разрабатываем СКУД, полностью соответствующую всем нормам и правилам Рособрнадзора для вашего объекта в Москве и Московской области. С более подробной информацией вы можете ознакомиться на нашем сайте.
