info@generalcommunication.ru
Распознавание лиц

Какие требования предъявляет Рособрнадзор к СКУД в образовательных учреждениях

Рособрнадзор на регулярных проверках образовательных учреждений уделяет особое внимание организации контроля доступа, поскольку от этого напрямую зависит безопасность учащихся и персонала. Системы контроля и управления доступом (СКУД) в школе или вузе должны соответствовать ряду обязательных требований: от технических характеристик оборудования до порядка ведения журналов и хранения данных. Нарушения могут привести к предписаниям, штрафам и даже приостановке лицензии. В этой статье разберём основные требования Рособрнадзора к СКУД, нормативную базу и порядок подготовки к проверке.

1. Нормативная база и основные документы

  1. Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Устанавливает общие требования к охране здоровья и безопасности обучающихся (статьи 43, 44).
  2. Постановление Правительства РФ № 991 от 27.12.2019. Утверждает правила охраны образовательных организаций, включая организацию контроля доступа на территорию и в здание.
  3. Приказ Минпросвещения России № 254 от 30.06.2020. Рекомендации по построению систем безопасности и требованиям к оборудованию (раздел III).
  4. Приказ Рособрнадзора № 1178 от 21.11.2019. Утверждает форму акта проверки и критерии оценивания готовности школ и вузов к обучению, в том числе организацию пропускного режима.

2. Технические требования к оборудованию СКУД

  1. Надёжность и отказоустойчивость. Минимальное время безотказной работы — не менее 99 %.
  2. Наличие резервного питания (аккумулятор или ИБП) с обеспечением работы не менее 2 часов при отключении внешнего питания.
  3. Скорость обработки запросов. Время идентификации пользователя (по карте, биометрии или другому методу) не должно превышать 1,5 секунды.
  4. Безопасность передачи данных. Шифрование канала связи между терминалами и сервером — не ниже TLS 1.2. Аутентификация устройств и API-ключей.
  5. Защита от несанкционированного доступа к оборудованию. Корпуса терминалов должны быть запираемыми на сертифицированный замок. Монтаж контроллеров в опломбируемых шкафах.
  6. Хранение видеоданных (при интеграции с видеонаблюдением). При наличии видеосистемы хранение архива не менее 30 суток. Возможность оперативного поиска событий по времени и идентификатору пользователя.

3. Организационные и документационные требования

  1. Журналы учёта пропусков. Автоматически формируемый журнал всех входов и выходов с отметкой ФИО, времени и точки прохода. При ручном обходе (в экстренных ситуациях) — регистрация вручную в специальном журнале.
  2. Положение о пропускном режиме. Документ, согласованный с органами местного самоуправления, МВД и Роспотребнадзора. Описывает порядок выдачи, контроля и аннулирования пропусков, ответственность за нарушения.
  3. Согласие на обработку персональных данных. В соответствии с ФЗ-152 «О персональных данных» — письменные согласия родителей (для несовершеннолетних) и сотрудников. Политика безопасности должна быть размещена на официальном сайте учреждения.
  4. План обеспечения антитеррористической защищённости. Включает схему ограждений, маршруты эвакуации, точки контроля и учёт пропусков. Согласуется с ФСБ и МВД.

4. Порядок проведения проверки СКУД Рособрнадзором

  1. Предварительное уведомление. Обычно за 10 рабочих дней до визита. Указываются дата, время и перечень документов для предоставления.
  2. Аудит технической части. Осмотр терминалов доступа, проверка их работоспособности, состояния корпусов и кабельных трасс. Тестовое прохождение сотрудников и учащихся по разным сценариям.
  3. Аудит документации. Проверка наличия письменных согласий на обработку данных. Анализ журналов входов/выходов и записей эвакуационных тренировок. Согласованность положения о пропускном режиме с фактической практикой.
  4. Составление акта и предписаний. В случае выявления нарушений даётся предписание об их устранении с указанием сроков. Невыполнение предписаний может привести к штрафам, приостановке лицензии или предписанию о закрытии объекта.

5. Практические рекомендации по соблюдению требований

  1. Интеграция СКУД с ИТ-инфраструктурой
  2. Автоматическая передача событий в единую систему безопасности.
  3. Настройка уведомлений об аномальных попытках доступа (несанкционированное открытие дверей, дублирование пропусков и т. п.).
  4. Регулярное тестирование и обслуживание
  5. Профилактические проверки оборудования не реже одного раза в квартал.
  6. Тестовые эвакуационные учения с использованием СКУД для фиксации времени выхода.
  7. Обучение персонала
  8. Инструктаж охраны и дежурных по работе со СКУД, действиям при сбоях.
  9. Периодические курсы для администраторов по работе с журналами и оформлению документов.
  10. Актуализация документации
  11. Ежегодный пересмотр списка уполномоченных лиц, положений и политик безопасности.
  12. Корректировка схемы пропускного режима при изменении планировки или количества точек доступа.
Строгое соблюдение требований Рособрнадзора к СКУД — залог безопасности учащихся и преподавателей, успешного прохождения проверок и сохранения лицензии образовательного учреждения. Компания General Communication предлагает комплексные решения «под ключ»: мы помогаем не только подобрать и установить оборудование, но и оформить всю сопутствующую документацию, интегрировать систему в существующую ИТ-инфраструктуру и обеспечить обучение персонала.
Мы разрабатываем СКУД, полностью соответствующую всем нормам и правилам Рособрнадзора для вашего объекта в Москве и Московской области. С более подробной информацией вы можете ознакомиться на нашем сайте.